機(jī)床是國(guó)際公認(rèn)的制造業(yè)“工業(yè)母機(jī)”，廣泛應(yīng)用于制造業(yè)各個(gè)行業(yè)。作為重裝設(shè)備，機(jī)床再制造節(jié)材、節(jié)能、減碳、環(huán)保效果明顯，技術(shù)含量高，是再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。目前我國(guó)機(jī)床保有量達(dá)1000萬臺(tái)，再制造市場(chǎng)空間巨大。近些年，通過政策引導(dǎo)與支持、行業(yè)宣傳與推進(jìn)、數(shù)智化生產(chǎn)裝備技術(shù)升級(jí)改造發(fā)展需要、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成果，為節(jié)能減排綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略、為先進(jìn)制造提供可靠的裝備保障服務(wù)，做出了巨大積極貢獻(xiàn)。未來,仍需在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究、行業(yè)組織引領(lǐng)、推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展、完善技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系、結(jié)合雙碳戰(zhàn)略及其綠色標(biāo)準(zhǔn)探索新模式、推進(jìn)與落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策等方面繼續(xù)努力。

關(guān)鍵詞：機(jī)床工具、再制造、整機(jī)與部件、現(xiàn)狀及展望

機(jī)床工具工業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的基礎(chǔ)裝備制造業(yè)。作為全球第一制造大國(guó)，我國(guó)連續(xù)多年成為世界最大機(jī)床生產(chǎn)國(guó)及消費(fèi)國(guó)。龐大的存量市場(chǎng)和制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是近十幾年裝備自動(dòng)化、精密化、數(shù)智化、綠色節(jié)能化發(fā)展需要，推動(dòng)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)快速、蓬勃發(fā)展。目前，我國(guó)機(jī)床再制造逐步形成了政策引導(dǎo)與支持、行業(yè)組織積極宣傳和推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、以先進(jìn)機(jī)床制造及再制造技術(shù)為支撐、以服務(wù)節(jié)能化和數(shù)智化改造為目的、以專業(yè)化第三方再制造企業(yè)為主要主體、以進(jìn)口、 高端、高附加值在役機(jī)床再制造為主的產(chǎn)業(yè)模式。

機(jī)床作為重裝設(shè)備，通過整機(jī)和功能部件再制造，實(shí)現(xiàn)節(jié)材、節(jié)能、 減少廢棄物，循環(huán)再利用與降碳效果明顯，有助于節(jié)能減排以及“雙碳” 戰(zhàn)略實(shí)施。

基本特征

機(jī)床作為工業(yè)母機(jī)，為裝備制造業(yè)提供生產(chǎn)加工設(shè)備。機(jī)床80%資源是床身、立柱、滑臺(tái)等基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)件，可修復(fù)、可重用率高，技術(shù)含 量高、服役周期長(zhǎng)，屬于典型高附加值機(jī)電產(chǎn)品，具有很高資源回收利用值和再制造潛力;另一方面，機(jī)床結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，通過更換電氣、數(shù)控系統(tǒng)及檢測(cè)元件即可實(shí)現(xiàn)其綜合性能顯著提升，提升機(jī)床加工能力。舊機(jī)床通過機(jī)械精度恢復(fù)和提升、運(yùn)動(dòng)精度恢復(fù)與提升、數(shù)控系統(tǒng)和伺服系統(tǒng)及輔助裝置更換以及整機(jī)調(diào)試、機(jī)床檢驗(yàn)等方面內(nèi)容實(shí)現(xiàn)機(jī)床再制造。據(jù)實(shí)際應(yīng)用統(tǒng)計(jì)，單臺(tái)機(jī)床再制造可實(shí)現(xiàn)廢舊零部件資源循環(huán)利用率70%以上，機(jī)床能效提升平均20%左右，節(jié)材、節(jié)能、減排效果明顯。

機(jī)床再制造不同于傳統(tǒng)的機(jī)床維修或數(shù)控化改造。機(jī)床再制造強(qiáng)調(diào)再制造機(jī)床的“新產(chǎn)品”特征，實(shí)現(xiàn)“以舊造新”，可保證再制造機(jī)床功能、性能達(dá)標(biāo)而且有完善質(zhì)量保障及售后服務(wù)，并賦予其全新生命周期。而機(jī)床維修或數(shù)控化改造僅僅是對(duì)原舊廢產(chǎn)品性能恢復(fù)或部分功能升級(jí)，僅僅是原生命周期延續(xù)，仍為“以舊造舊”。

機(jī)床再制造作為退役和在役機(jī)床資源循環(huán)利用的機(jī)床制造模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)量大面廣廢舊資源循環(huán)再利用、在役機(jī)床制造加工能力跨越式提升、節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要意義。

國(guó)外機(jī)床再制造發(fā)展

國(guó)外機(jī)床再制造發(fā)展較早，具有一定的市場(chǎng)規(guī)模，且行業(yè)內(nèi)部分類較細(xì)，有專業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)大型多功能機(jī)、金屬切削機(jī)床等機(jī)床工具進(jìn)行再制造，并提供售后服務(wù)及質(zhì)量保障。歐美各國(guó)已經(jīng)形成了較為完善的舊件物流體系、再制造與服務(wù)體系,制造完成后打上“再制造”標(biāo)簽， 重新進(jìn)人市場(chǎng)銷售。

美國(guó)早在二十世紀(jì)90就系統(tǒng)建立3R體系Reuse(再利用)Remanufacture(再制造)Recycle(再循環(huán))對(duì)各種品牌車床、銑床、鏜床、磨床、齒輪加工機(jī)床及加工中心等進(jìn)行改造、翻新和再制造。

歐洲通過了有利于再制造工程相關(guān)法律、法規(guī)。德國(guó)政府非常重視機(jī)床改造和再制造，依托其二手機(jī)床市場(chǎng)建設(shè)歐洲再制造技術(shù)中心。許多機(jī)床制造商也非常重視機(jī)床再制造業(yè)務(wù)，成立機(jī)床改造服務(wù)部從事再制造。

日本也重視機(jī)床再制造工作，將機(jī)床再制造業(yè)稱為改裝業(yè)。早在二十世紀(jì)90年代，系統(tǒng)地建立關(guān)于環(huán)境保護(hù)3R體系[Reduce(減量化)、 Recycle(再循環(huán))、Reuse(再利用)]，從事機(jī)床再制造并出口國(guó)外。

我國(guó)相關(guān)政策支持

我國(guó)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于國(guó)家政策支持和保障。2009年《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、2010年11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將機(jī)床列為推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持領(lǐng)域之一，開展機(jī)床再制造試點(diǎn)，將機(jī)床列入工信部發(fā)布的《再制造產(chǎn)品目錄》。2017年工信部印發(fā)《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》再次明確推進(jìn)重型機(jī)床及關(guān)鍵件再制造、推進(jìn)重型機(jī)床等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設(shè)。

2023年12月工信部發(fā)布《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;2024年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān) 于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào))，提出了“促進(jìn)廢舊裝備再制造”、“探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑”的目標(biāo)和要求。

多年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)再制造發(fā)展的政策，擴(kuò)大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、鼓勵(lì)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證與第三方評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，倡導(dǎo)發(fā)展高端再制造、智能再制造，為再制造發(fā)展指明方向，極大地促進(jìn)了再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)行業(yè)情況分析

2010年以后，我國(guó)每年機(jī)床產(chǎn)量都在50萬臺(tái)以上2022年金屬加工機(jī)床產(chǎn)量75萬臺(tái)，2023年76.4萬臺(tái)，加上多年來進(jìn)口100多萬高端機(jī)床，我國(guó)機(jī)床現(xiàn)有保有量已達(dá) 1000萬臺(tái)，役齡10年以上的傳統(tǒng)舊機(jī)床超過300萬臺(tái)，機(jī)床平均數(shù)控化率相比于德國(guó)、日本等國(guó)家還有差距每年約有3%即近30萬臺(tái)機(jī)床面臨報(bào)廢、閑置、功能性或技術(shù)性淘汰，從而形成相當(dāng)規(guī)模的可循環(huán)利用再制造潛在資源。其中只有高端、 重型、進(jìn)口或高附加值的在役機(jī)床進(jìn)入了再制造。隨著環(huán)保節(jié)能、后市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)提高及數(shù)智化延申，“十四五”期間會(huì)有超過100多萬臺(tái)機(jī)床完成再制造和技術(shù)提升，其市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)數(shù)百億元。

2024年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》。隨著我國(guó)大規(guī)模設(shè)備更新，給機(jī)床再制造帶來新的重要發(fā)展機(jī)遇。

機(jī)床再制造主體模式

再制造主體國(guó)內(nèi)從事機(jī)床再制造的企業(yè)包括四種類型：機(jī)床制造企業(yè)、專業(yè)化第三方機(jī)床再制造企業(yè)、數(shù)控系統(tǒng)制造企業(yè)、集團(tuán)型機(jī)床用戶企業(yè)，這 四類企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)機(jī)床再制造的產(chǎn)業(yè)主體。在這四類企業(yè)中，目前是以專業(yè)化第三方機(jī)床再制造企業(yè)為主。

第一類機(jī)床制造企業(yè)，主要對(duì)自產(chǎn)機(jī)床或零部件進(jìn)行再制造，如武漢重型、秦川機(jī)床、重慶機(jī)床、宇環(huán)數(shù)控機(jī)床、昆山華辰精密裝備等機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)有自己獨(dú)立維保公司或二級(jí)單位，專門從事機(jī)床維修、改造與再制造;第二類專業(yè)化第三方機(jī)床再制造企業(yè)，專業(yè)從事機(jī)床維修、改造與再制造或關(guān)鍵部件再制造。這類公司具備開展多種不同類型機(jī)床再制造的能力，如北京藍(lán)拓機(jī)電、成都卓達(dá)數(shù)控、湖北江山華科數(shù)字設(shè)備、天津柯瑞祥機(jī)電設(shè)備等整機(jī)再制造，及天津鼎奇、昆山德奕鑫等功能部件再制造企業(yè);第三類是數(shù)控系統(tǒng)制造企業(yè)，成立專門部門或公司，開展機(jī)床再制造，推廣應(yīng)用本公司數(shù)控系統(tǒng)，如廣州數(shù)控機(jī)床改造部、 武漢華中數(shù)控全資公司——重慶華中數(shù)控等;第四類是集團(tuán)型機(jī)床用戶企業(yè)，機(jī)床數(shù)量多，本身是機(jī)械制造企業(yè)有機(jī)加工能力，有專業(yè)的機(jī)床維護(hù)保障部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)機(jī)床進(jìn)行再制造，如內(nèi)蒙古一機(jī)、中航西飛工業(yè)集團(tuán)、中航工業(yè)貴州黎陽裝備等。

再制造類型我國(guó)機(jī)床行業(yè)主要分為金屬切削機(jī)床和金屬成形機(jī)床兩大類，從再制造對(duì)象來看，機(jī)床再制造分為整機(jī)再制造和部件再制造兩種。再制造以金屬切削機(jī)床為主，絕大多數(shù)企業(yè)從事整機(jī)再制造。整機(jī)再制造主要包括加工中心、齒輪加工機(jī)床、重型車床、鉆床、磨床、銑床、鏜床、特種機(jī)床等金屬切削機(jī)床;部件再制造主要是主軸、導(dǎo)軌、絲杠、數(shù)控系統(tǒng)等精密功能部件及床身等。

再制造模式主要有三種典型模式：

1)再制造商與客戶之間的訂單式服務(wù)模式目前我國(guó)機(jī)床再制造的主要模式是機(jī)床再制造企業(yè)為用戶提供訂單服務(wù)，大多是再制造商通過投標(biāo)等方式為用戶提供在役老舊機(jī)床設(shè)備的再制造升級(jí)，根據(jù)用戶要求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收。這種訂單式在役機(jī)床再制造目前是機(jī)床再制造主流模式。

2)回收二手舊機(jī)床進(jìn)行再制造模式流通型再制造機(jī)床再制造商可以通過從二手市場(chǎng)回收老舊機(jī)床設(shè)備進(jìn)行整機(jī)再制造，然后進(jìn)入市場(chǎng)銷售。目前該模式所占比例較小，主要是買進(jìn)舊機(jī)床需要占用大量資金、場(chǎng)地，有一定銷售風(fēng)險(xiǎn)。隨著大規(guī)模設(shè)備更新、機(jī)床再制造外部環(huán)境改善，該模式所占比例將逐步增大，是發(fā)展目標(biāo)。

3)機(jī)床置換模式 一些原始機(jī)床制造商也在嘗試機(jī)床置換模式，即為用戶提供“以舊換新”或“以舊換再”服務(wù)。目前所占比例非常小，其優(yōu)點(diǎn)是利于擴(kuò)大新機(jī)床銷售范圍，同時(shí)也拓展舊廢機(jī)床回收與再制造，需要加大該模式推廣力度。

目前存在的問題

再制造市場(chǎng)認(rèn)知度不足再制造產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)影響力小。雖然行業(yè)對(duì)機(jī)床再制造產(chǎn)品的認(rèn)可度比其他再制造機(jī)電產(chǎn)品高，但市場(chǎng)認(rèn)知度依然不足，影響了再制造的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整目前機(jī)床以訂單式在役再制造為主。可再制造機(jī)床舊件來源不穩(wěn)定，再制造產(chǎn)品的宣傳、銷售渠道不暢通，缺乏必要公共服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

缺失再制造產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)定價(jià)原則由于缺少機(jī)床再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，缺失市場(chǎng)定價(jià)原則，受用戶市場(chǎng)影響大，無序競(jìng)爭(zhēng)，不利于規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

機(jī)床再制造稅賦較重機(jī)床等工業(yè)設(shè)備再制造按一般納稅人計(jì)稅，毛坯舊件和服務(wù)沒有抵扣，相對(duì)其他資源循環(huán)利用和服務(wù)，稅賦較重。2021年12月，財(cái)政部、 稅務(wù)總局四部門發(fā)布《資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄》(2021版)，把通過再制造方式生產(chǎn)的工業(yè)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備零部件等納入國(guó)家企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，但實(shí)際只有10%所得稅優(yōu)惠，支持力度不夠。目前多是高附加值的重型、高端、進(jìn)口機(jī)床再制造，而可再制造的眾多中型機(jī)床，未能進(jìn)入再制造市場(chǎng)。

機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)參與機(jī)床再制造積極性普遍不高機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)愿意追求新品銷售業(yè)績(jī)，擔(dān)心再制造沖淡新機(jī)品牌，沒有穩(wěn)定的本企業(yè)的二手機(jī)床回收渠道，不易批量化，稅賦較重等因素，限制了機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)從事再制造積極性。

專業(yè)化第三方機(jī)床再制造企業(yè)規(guī)模小，資金能力弱目前作為機(jī)床再制造主力軍的第三方專業(yè)機(jī)床再制造企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)專長(zhǎng)有限，資金能力弱，不利于機(jī)床再制造行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)廢舊機(jī)床再制造仍然處于初級(jí)階段，存在舊機(jī)床回收和再制造機(jī)床銷售產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整、再制造標(biāo)準(zhǔn)缺失、再制造業(yè)務(wù)和新品業(yè)務(wù)矛盾等問題。機(jī)床再制造規(guī)范化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展之路，任重道遠(yuǎn)。

2006年，重慶大學(xué)首次發(fā)布我國(guó)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)報(bào)告。多年來，中國(guó)機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱中機(jī)維協(xié))作為行業(yè)組織，積極牽頭組織推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推進(jìn)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推進(jìn)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化

2009年，中機(jī)維協(xié)和重慶大學(xué)牽頭，聯(lián)合武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司、重慶機(jī)床集團(tuán)公司、廣州數(shù)控設(shè)備有限公司等30多家單位，發(fā)起成立的機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合研究、推薦機(jī)床再制造試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)機(jī)床再制造的研究、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)相關(guān)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施

2012年由重慶大學(xué)、重慶機(jī)床集團(tuán)公司、中機(jī)維協(xié)等單位負(fù)責(zé)起草制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造金屬切削機(jī)床再制造技術(shù)導(dǎo)則》(GBT28615-2012)對(duì)外發(fā)布。2012—2014年，中機(jī)維協(xié)與重慶大學(xué)聯(lián)合多家單位承擔(dān)了科技部中小機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化課題研究，推廣研究成果、發(fā)表《機(jī)床再制造價(jià)值工程評(píng)價(jià)體系的研究》、制定重型機(jī)床再制造標(biāo)準(zhǔn);2015年出版《機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)及工程實(shí)踐》圖書;2017發(fā)布 《發(fā)展機(jī)床再制造行動(dòng)指南》。

加強(qiáng)再制造試點(diǎn)單位示范

樹立國(guó)家和行業(yè)的機(jī)床再制造試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)通過機(jī)床再制造關(guān)鍵技術(shù)、最新數(shù)智化技術(shù)和先進(jìn)再制造技術(shù)應(yīng)用及示范作用，推動(dòng)行業(yè)整體再制造技術(shù)水平不斷提升，為數(shù)智化制造、先進(jìn)制造提供可靠裝備保障與服務(wù)，為進(jìn)口高端機(jī)床安全保障提供有力支撐，形成具有中國(guó)特色的機(jī)床綠色再制造產(chǎn)業(yè)模式。

武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司、重慶機(jī)床集團(tuán)公司、青海一機(jī)、武漢華中自控作為首批機(jī)床再制造試點(diǎn)單位，不斷探索機(jī)床再制造發(fā)展之路。武重集團(tuán)公司成立下屬的專門從事機(jī)床再制造業(yè)務(wù)子公司，2009年獲批我國(guó)第一批機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位，公司定位為武重集團(tuán)承接機(jī)床維修總包、再制造及“換腦工程”服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，致力于打造集營(yíng)銷、 設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)為一體的綠色再制造產(chǎn)業(yè)化服務(wù)基地，打造武重再制造知名品牌。沈陽機(jī)床股份有限公司作為第二批機(jī)床再制造試點(diǎn)，成立專業(yè)再制造公司沈陽精新再制造有限公司，積極探索和開展機(jī)床再制造。 上海喬特機(jī)電設(shè)備公司作為中機(jī)維協(xié)推薦的功能部件再制造試點(diǎn)、天津鼎奇主軸科技公司的中機(jī)維協(xié)主軸再制造技術(shù)中心，發(fā)揮了機(jī)床功能部件再制造示范作用。

廣泛宣傳與交流

多年來，中機(jī)維協(xié)利用年會(huì)和產(chǎn)業(yè)大會(huì)、協(xié)會(huì)媒體平臺(tái)，積極、廣泛宣傳國(guó)家再制造相關(guān)政策，開展再制造技術(shù)和信息交流，引領(lǐng)再制造高質(zhì)量發(fā)展。如2018年11月年會(huì)期間組織“機(jī)床再制造與智能信息化高峰論壇”;2023年6月襄陽“2023 中國(guó)裝備后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)” 上組織“智能運(yùn)維綠色再制造——產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)未來”論壇，以多種方式和渠道宣傳、推進(jìn)再制造。

開展體系認(rèn)證及企業(yè)能力評(píng)定工作

2022年12月，中機(jī)維協(xié)與北京中化聯(lián)合認(rèn)證公司合作，依據(jù)《機(jī)械產(chǎn)品再制造質(zhì)量管理要求》(GB/T31207-2014)，聯(lián)合開展機(jī)械產(chǎn)品再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證和機(jī)電裝備再制造企業(yè)能力評(píng)定，配合國(guó)家有關(guān)部委再制造企業(yè)行為規(guī)范工程計(jì)劃，先行先試，推進(jìn)機(jī)床等相關(guān)領(lǐng)域 裝備再制造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。截止到 2024年1月，已經(jīng)有武重集團(tuán)的武漢武重機(jī)床維保公司、秦川機(jī)床、宇環(huán)數(shù)控機(jī)床、廣 州數(shù)控、北京藍(lán)拓機(jī)電設(shè)備、天津鼎奇主軸、成都卓達(dá)數(shù)控等七家單位通過了中機(jī)維協(xié)機(jī)床再制造企業(yè)能力評(píng)定，其中武漢武重還通過了機(jī)床再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

成立再制造工作委員會(huì)推進(jìn)再制造高質(zhì)量發(fā)展

2023年中機(jī)維協(xié)籌備成立再制造委員會(huì)，并于2024年3月正式批準(zhǔn)成立。中機(jī)維協(xié)再制造工作委員會(huì)聯(lián)合了近十家國(guó)家級(jí)行業(yè)組織、幾十家企業(yè)共52名委員發(fā)起，以機(jī)床再制造為主，其他裝備再制造為輔，深入研究、推進(jìn)、引領(lǐng)再制造高質(zhì)量發(fā)展，將把包括機(jī)床在內(nèi)的部分行業(yè)裝備再制造推向新的發(fā)展階段。

數(shù)字化、智能化發(fā)展加速推動(dòng)機(jī)床再制造高端智能化發(fā)展隨著工業(yè)裝備數(shù)字化、智能化發(fā)展，將包括機(jī)床在內(nèi)的傳統(tǒng)生產(chǎn)線裝備，用自動(dòng)化、少人化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)與整體系統(tǒng)性再制造。目前在軍工、航天航空等先進(jìn)制造企業(yè)，不再單純考慮機(jī)床升級(jí)改造或再制造，而是圍繞整體自動(dòng)化產(chǎn)線甚至智能車間整體建設(shè)需要進(jìn)行統(tǒng)籌、系統(tǒng)性機(jī)床再制造。數(shù)智化發(fā)展加速推動(dòng)機(jī)床再制造高端智能化。

機(jī)床再制造節(jié)能減碳成效顯著，應(yīng)該大力推廣由于機(jī)床屬于重裝設(shè)備，其再制造的節(jié)能、節(jié)材、減排、減碳、環(huán)保效果顯著，值得大力推廣。 在2022年由清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共同研究并對(duì)外發(fā)表的《大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是中國(guó)工業(yè)節(jié)能脫碳的重要途經(jīng)》(《中國(guó)能源》2022 第5期)文章中，明確其研究成果，在“聚焦汽車零部件、工業(yè)裝備、工程機(jī)械和機(jī)床四個(gè)領(lǐng)域的再制造碳減排情況，2020年再制造產(chǎn)業(yè)碳減排量約為538.05 萬噸。其中，機(jī)床碳減排貢獻(xiàn)最大，占整體碳減排的33.06%，其次是工程機(jī)械、汽車零部件和工業(yè)裝備。”

機(jī)床再制造發(fā)展依靠政策、行業(yè)、企業(yè)三位一體同力推進(jìn)由于機(jī)床再制造存在整機(jī)再制造，對(duì)新機(jī)床市場(chǎng)會(huì)有一定負(fù)面影響，最有再制造技術(shù)能力和實(shí)力的機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)需要從ESG出發(fā)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，從簡(jiǎn)單的維修深入到再制造。機(jī)床再制造依靠政策、行業(yè)、企業(yè)三位一體同力推進(jìn)。

機(jī)床再制造未來市場(chǎng)巨大

智能制造推動(dòng)機(jī)床再制造快速發(fā)展當(dāng)下我國(guó)正由制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)。高端制造、智能制造、智能運(yùn)維已成為工業(yè)制造發(fā)展方向。在此市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，帶動(dòng)以機(jī)床為主的工業(yè)設(shè)備大規(guī)模升級(jí)改造與再制造，帶動(dòng)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展。

綠色化發(fā)展推進(jìn)機(jī)床再制造發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，加快實(shí)施綠色化改造，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。綠色化發(fā)展推進(jìn)機(jī)床再制造發(fā)展。

國(guó)家資源安全化助推機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大型重型機(jī)床、高端數(shù)控機(jī)床、進(jìn)口機(jī)床是我國(guó)國(guó)防軍工、航空航 天、船舶、能源、冶金、軌道交通等行業(yè)的關(guān)鍵制造裝備。隨著這些機(jī)床服役時(shí)間接近壽命期限，國(guó)家資源安全化戰(zhàn)略要求，將助推進(jìn)口機(jī)床再制造發(fā)展。

國(guó)家萬億設(shè)備更新改造給機(jī)床再制造帶來新的發(fā)展契機(jī)2024年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》。隨著大規(guī)模設(shè)備更新改造，將給機(jī)床再制造發(fā)展帶來新的更大契機(jī)。

雙碳戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)機(jī)床再制造結(jié)構(gòu)化高質(zhì)量發(fā)展

2023年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)改委、工信部等11部委聯(lián)合下發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，提出主要行業(yè)碳核算核查實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升的目標(biāo)。隨著國(guó)家碳核查、碳稅、碳足跡核算、碳資產(chǎn)交易等標(biāo)準(zhǔn)完善，具體減碳政策措施的逐步落實(shí)、普及實(shí)施，必將促進(jìn)更多機(jī)床制造企業(yè)投入到再制造中，帶動(dòng)機(jī)床再制造主體提升、技術(shù)提升和規(guī)模化發(fā)展。

由于機(jī)床再制造存在整機(jī)再制造，對(duì)節(jié)能、節(jié)材、減排、環(huán)保效果顯著，但對(duì)新機(jī)床市場(chǎng)會(huì)有一定沖擊。機(jī)床再制造發(fā)展需要政策、行業(yè)、 企業(yè)同力推進(jìn)。

國(guó)家應(yīng)給與更多政策支持、財(cái)稅優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，支持機(jī)床再制造發(fā)展。

1)機(jī)床等工業(yè)設(shè)備再制造按一般納稅人計(jì)稅，毛坯舊件和服務(wù)沒有抵扣，稅賦較重。應(yīng)持續(xù)加大對(duì)機(jī)床等工業(yè)裝備再制造企業(yè)的支持，給與更多財(cái)稅優(yōu)惠，支持機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2)工信部《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，有待各地政府部門推進(jìn)，通過財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)取得更好效果。

3)重視重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口高端機(jī)床可再制造能力建設(shè)，提高進(jìn)口高端機(jī)床國(guó)家戰(zhàn)略安全保障。探討新時(shí)期“04專項(xiàng)HN工程”(2017年)類似項(xiàng)目組織模式，開展進(jìn)口高端機(jī)床再制造能力建設(shè)的研究、規(guī)劃、部署工程。

行業(yè)組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)和推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1)重視和強(qiáng)化行業(yè)組織引領(lǐng)作用，完善、強(qiáng)化再制造行業(yè)組織自身組織建設(shè)和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織宣傳、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

2)貫徹落實(shí)2024年3月國(guó)務(wù)院、工信部等部門推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新、推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的精神，制定行業(yè)綱領(lǐng)性三年行動(dòng)方案，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和機(jī)床再制造發(fā)展。

3)建設(shè)機(jī)床再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范再制造發(fā)展;積極而系統(tǒng)地推進(jìn)機(jī)床制造與再制造行業(yè)碳達(dá)峰碳中和及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和部署，引領(lǐng)再制造發(fā)展。

4)推進(jìn)品牌建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)先企業(yè)示范作用，通過國(guó)家和行業(yè)組織層面，推動(dòng)機(jī)床再制造企業(yè)評(píng)價(jià)和質(zhì)量品牌建設(shè)，提高用戶對(duì)再制造機(jī)床的認(rèn)可度。

5)盡快建立機(jī)床制造與再制造碳排放核算與評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引更多機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)投入精力進(jìn)行再制造。

推動(dòng)全行業(yè)增強(qiáng)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能意識(shí)，共同推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1)推進(jìn)機(jī)床生產(chǎn)大企業(yè)再制造帶頭、示范作用，探索“以舊換再”有效模式。

2)聯(lián)合開展再制造技術(shù)研究、再制造與數(shù)智化融合技術(shù)研究，支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

3) 加快再制造數(shù)字化建設(shè)，建立生態(tài)體系，助推機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。行業(yè)組織牽頭，企業(yè)參與，組織搭建機(jī)床再制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)為依托，構(gòu)建機(jī)床再制造生態(tài)體系，建設(shè)舊件回 收、專業(yè)評(píng)估、備件、再制造企業(yè)、再制造機(jī)床選購的生態(tài)體系。

綜上，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)、實(shí)施雙碳戰(zhàn)略措施，綜合發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)組織主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)的作用，共同加快推進(jìn)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、市場(chǎng)化及高端發(fā)展，促進(jìn)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展。